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10月23日，最高人民檢察院舉行“全面履行檢察職能，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”新聞發(fā)布會。10月23日，最高檢舉行“全面履行檢察職能，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民檢察院關(guān)于全面履行檢察職能推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，發(fā)布檢察機關(guān)全面履行檢察職能推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大典型案例，并回答記者提問。最高檢新聞發(fā)言人李雪慧主持發(fā)布會。

《意見》研究起草始終把握三方面思路。最高檢法律政策研究室主任高景峰在新聞發(fā)布會上介紹，最高檢在研究起草《最高人民檢察院關(guān)于全面履行檢察職能推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》時，始終注意把握三方面思路：一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循，注重全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》要求。二是注重緊密結(jié)合檢察職能，找準(zhǔn)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的切入點、著力點。三是注重系統(tǒng)梳理整合最高檢此前發(fā)布的涉民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)相關(guān)文件的內(nèi)容。

對《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出貫徹落實措施。高景峰在新聞發(fā)布會上介紹，《意見》共二十三條。其中，引言部分著重就制發(fā)《意見》的指導(dǎo)思想、重要意義等作了闡述；正文部分堅持問題意識，突出實踐導(dǎo)向，緊緊圍繞高質(zhì)效檢察履職辦案，對《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出貫徹落實措施。

《意見》提出檢察履職的“三個堅持”。高景峰在新聞發(fā)布會上介紹，《意見》總結(jié)近年來檢察工作的經(jīng)驗做法，提出了檢察履職的“三個堅持”：即堅持依法平等保護(hù)原則，對各類市場主體、各類所有制企業(yè)一視同仁對待；堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，全面準(zhǔn)確把握涉民營企業(yè)刑事案件中從嚴(yán)和從寬的政策導(dǎo)向；堅持高質(zhì)效檢察履職辦案，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一于公平正義。

全面履行檢察職能；更好為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；提供法治保障。高景峰在新聞發(fā)布會上介紹，《意見》立足“四大檢察”法律監(jiān)督基本格局，對全面履行檢察職能，更好為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供法治保障明確工作要求。重點從持續(xù)做優(yōu)刑事檢察、精準(zhǔn)開展民事檢察監(jiān)督、強化行政檢察監(jiān)督、深入推進(jìn)公益訴訟檢察、加強知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職等方面提出具體措施。

完善法律監(jiān)督方式方法；促進(jìn)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。高景峰在新聞發(fā)布會上介紹，《意見》結(jié)合法律監(jiān)督重點環(huán)節(jié)和檢察機關(guān)重點工作，對完善法律監(jiān)督方式方法，促進(jìn)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明確工作要求。重點圍繞加強立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督、準(zhǔn)確把握審查逮捕和審查起訴條件、加強刑事審判和刑事執(zhí)行監(jiān)督、強化行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、持續(xù)深化規(guī)范涉案企業(yè)合規(guī)改革、完善涉企案件申訴等機制以及優(yōu)化辦案方式方法等方面提出具體措施。

準(zhǔn)確把握法律政策界限；確保實現(xiàn)“三個效果”有機統(tǒng)一。高景峰在新聞發(fā)布會上介紹，《意見》明確對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉嫌違法犯罪的，要從經(jīng)濟(jì)安全、公共利益、市場秩序等方面全面、準(zhǔn)確、合理認(rèn)定社會危害性，綜合考慮政策調(diào)整、經(jīng)營不善、市場風(fēng)險等市場主體意志以外的因素，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，準(zhǔn)確把握民營企業(yè)涉合同詐騙罪、非法經(jīng)營罪等生產(chǎn)經(jīng)營類犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。同時，針對司法實踐中民營企業(yè)常見多發(fā)的非法集資類、貸款類、涉稅類等犯罪，要堅持罪刑法定原則、主客觀相一致原則和罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，依法準(zhǔn)確定性處理。

建立長效工作機制，增強服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的主動性、針對性和實效性。高景峰在新聞發(fā)布會上介紹，《意見》對加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力水平明確工作要求。《意見》要求建立長效工作機制，增強服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的主動性、針對性和實效性；堅持懲治與保護(hù)并重，治罪與治理并舉，積極開展訴源治理；加強普法宣傳教育，引導(dǎo)民營企業(yè)人士增強法治意識、廉潔意識、底線意識，推動建設(shè)法治民營企業(yè)、清廉民營企業(yè)。

刑事檢察典型案例；涉及民營企業(yè)內(nèi)部人員；腐敗犯罪懲治等方面。最高檢第四檢察廳廳長張曉津在新聞發(fā)布會上介紹，這批案例都是檢察機關(guān)近期辦結(jié)的案件，從涉及的檢察履職環(huán)節(jié)來看，有監(jiān)督立案及監(jiān)督撤案的立案監(jiān)督案件，懲治企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪提起公訴的案件，通過企業(yè)合規(guī)整改作出不起訴的案件，依法抗訴改判的案件，以及刑事檢察＋公益訴訟檢察一體化履職的案件；從涉及領(lǐng)域來看，涉及民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗犯罪懲治，涉侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、非法吸收公眾存款犯罪、污染環(huán)境犯罪企業(yè)合規(guī)整改，經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪的判別，以及數(shù)字賦能推動行業(yè)治理等方面。

民事檢察典型案例主要有4個特點。最高檢第六檢察廳副廳長王莉在新聞發(fā)布會上表示，發(fā)布的三個民事檢察典型案例主要有4個特點：①堅持依法平等保護(hù)理念，維護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益；②依法糾正明顯超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)行為，維護(hù)民營企業(yè)活力；③認(rèn)真辦理有糾偏、創(chuàng)新、引領(lǐng)價值的涉民營經(jīng)濟(jì)的疑難復(fù)雜案件；④嚴(yán)厲打擊虛假訴訟，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

多措并舉減少偵查辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營影響。高景峰在答記者問時表示，近年來，為了防止“辦理一起案件，垮掉一個企業(yè)，失業(yè)一批職工”，檢察機關(guān)一是加強對刑事訴訟各環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，堅決防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。二是深化規(guī)范涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。三是完善涉企案件申訴等機制，更好維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。四是優(yōu)化辦案方式方法，積極開展訴源治理。

妥善把握刑事介入與企業(yè)自主調(diào)節(jié)的界限。張曉津在答記者問時表示，民營企業(yè)內(nèi)部人員犯罪嚴(yán)重?fù)p害民營企業(yè)合法權(quán)益，影響民營企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新發(fā)展，擾亂公平競爭市場秩序，破壞民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，有必要依法懲治、積極預(yù)防：①及時研究制發(fā)指導(dǎo)性意見；②全面準(zhǔn)確把握實質(zhì)法律關(guān)系。檢察機關(guān)在辦理侵害民營企業(yè)合法權(quán)益案件時，注重因股權(quán)糾紛、債務(wù)糾紛等經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的涉嫌侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的案件與普通案件之間的區(qū)別；③妥善把握刑事介入與企業(yè)自主調(diào)節(jié)的界限。重點研究解決好民營企業(yè)報案處理問題，在企業(yè)內(nèi)部人員犯罪風(fēng)險尚未外溢的情況下，不隨意、過度介入，干擾民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

民事檢察在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作中具有獨特的作用和價值。王莉在答記者問時表示，作為“四大檢察”之一，民事檢察部門在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作中具有的獨特的作用和價值。民事檢察部門可以通過民事生效裁判監(jiān)督工作、民事執(zhí)行活動監(jiān)督和審判程序中審判人員違法行為監(jiān)督工作、虛假訴訟監(jiān)督工作、檢察和解工作保障民營經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

嚴(yán)格把握民營企業(yè)常見多發(fā)犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。高景峰在答記者問時表示，《意見》注重系統(tǒng)梳理整合此前最高檢發(fā)布的涉民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)文件內(nèi)容，遵循法律規(guī)定和法的精神，結(jié)合檢察辦案實際，與時俱進(jìn)地對把握相關(guān)法律政策界限問題予以明確：①堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策；②準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪界限；③嚴(yán)格把握民營企業(yè)常見多發(fā)犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

民事檢察部門將從四方面加強生效裁判監(jiān)督工作。王莉在答記者問時表示，《意見》將從以下幾方面加強生效裁判監(jiān)督工作：①高質(zhì)效辦理涉民營經(jīng)濟(jì)合同糾紛生效裁判監(jiān)督案件；②高質(zhì)效辦理涉民營經(jīng)濟(jì)公司類糾紛裁判結(jié)果監(jiān)督案件；③高質(zhì)效依法辦理涉民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)保糾紛裁判結(jié)果監(jiān)督案件；④高質(zhì)效辦理涉民營經(jīng)濟(jì)刑民交叉糾紛裁判結(jié)果監(jiān)督案件。

做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果，有機統(tǒng)一于公平正義。張曉津在答記者問時表示，檢察機關(guān)以《意見》出臺為契機，堅持高質(zhì)效履職辦案，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一于公平正義，后續(xù)將：①堅持“從政治上著眼、從法治上著力”，進(jìn)一步提高對服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，更有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用；②強化法律監(jiān)督，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬；③優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)舉措，推動訴源治理。

原標(biāo)題：《最高檢舉行“全面履行檢察職能 推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”新聞發(fā)布會》

來源：最高人民檢察院